县级党校干部教育培训要讲“三性”

李  艳 

摘要：县级党校主要承担基层党组织党员干部的培训任务，其教学效果对于提升干部素质，提高基层党组织科学发展的执政能力，构建和谐社会具有重要意义。因此，形成遵循干部成长规律和教育培训规律，使干部教育更具针对性系统性实效性的教育培训模式，是党校干部教育培训的当务之急。本文从温岭市委党校的培训实际情况着手，深入阐述了县级党校干部教育培训要讲究针对性、系统性、实效性这三个重要原则，这样才能有效助推党校的干部培训工作。

关键字：教育培训，针对性、系统性、实效性

《2010—2020 年干部教育培训改革纲要》指出：干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，在建设和发展中国特色社会主义事业中具有不可替代的地位和作用。县级党校主要承担基层党组织党员干部的培训任务，其教学效果对于提升干部素质，提高基层党组织科学发展的执政能力，构建和谐社会具有重要意义。《党校工作条例》指出：党校要努力创新教学方式、大力推行研究式教学，综合运用讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法，充分调动教员和学员两个方面的积极性，做到教学相长、学学相长。因此，形成遵循干部成长规律和教育培训规律，使干部教育更具针对性系统性实效性的教育培训模式，是干部教育培训的当务之急。

近年来，温岭市委党校以“名师、名课、名基地”为实践载体，实施教学改革，创新教学方式，坚持讲“三性”原则，不断开拓教学资源，干部教育培训实现新的突破，受到上级领导和培训学员的普遍好评，省委组织部《组工动态》还曾专门介绍过我校有关“自主选学证书班”的办班情况。在十八大即将召开，党校各项宣讲培训任务不断加重的背景下，笔者认为始终不移的坚持讲“三性”原则，能有效助推党校干部教育培训。

一、提高干部教育培训的针对性

针对性和实效性是干部教育培训的关键，提高针对性则是增强实效性的前提。为提高干部教育培训的针对性，要抓住项目确立、需求调研、优化师资、创新方法四个关键环节。

一是选好培训项目。围绕中心、服务大局是干部教育培训工作的根本要求。干部培训工作需认真研究各地区的实际情况，做到及时跟进、主动作为、服务到位。温岭党校紧紧围绕市委市政府的中心工作，与组织部门密切配合，精心安排教学课程，坚持把党的最新理论引入课堂，突出党各类重大精神，同时统筹兼顾市管干部、市管后备干部、中青年干部、中层干部、一般公务员、新乡镇干部、非党干部、村干部等培训对象，突出重点班次，保证必备班次，探索新型班次，形成了组织选调轮训、分线专题研讨培训、自主选学培训等多种班次结合的教育培训方式。2011年，根据温岭市加强社会管理的迫切需要，开办了公共管理、城市规划与管理两个自主选学证书班，分别与浙江大学管理学院和浙江工业大学建筑工程学院合作，事先到我市实地调研，结合温岭实际，设置相应的专题，并配套教材，实现党校办学在专业教学上的突破。温岭市干部报名踊跃，后经组织部门筛选，每班80人左右，两个教学班为期一年，每月有一到两天的面授学习，学员平时按照指定教材进行自学，经考勤、学习体会文章撰写评分、学科考试、实地考察等综合考核评定后，才发给结业证书。两个班级的教学得到市委领导的高度重视与肯定，市委领导还亲自前来听课，省委组织部《组工动态》还介绍了“自主选学证书班”的办班情况。2012年，结合温岭市建设现代化中等城市的实际需要，组织部和党校决定继续开办城市规划和管理证书班，目前进展良好。

二是摸准培训需求。需求调研是干部培训的必经环节，在干部教育培训中要改变以往培训谁、调研谁的传统做法，深入、全面地找准组需求、瞄准岗位需求、摸准学员需求。我校采取菜单选学方式，积极适应学员的培训需求，通过恳谈会、发放意见征求表等形式，广泛深入地了解干部培训需求的基础上，更加突出针对性，围绕温岭经济社会发展中的热点、难点问题，结合领导干部队伍中相对紧缺的专业，科学设置主题，着眼于培养一批经济社会发展所急需的紧缺型领导人才，提高领导干部队伍解决当前实际问题的能力。培训项目确定后，以菜单形式在网上公布，由全体市管干部和市管后备干部自主选择，以全开放的办学形式，增强干部学习的主动性和积极性，进而提高培训的实效性，取得了良好的效果。如，仅2010和2011年，我校就举办了“政府应急管理”“现代科技与金融发展”“领导干部语言表达能力训练”“健康养生与艺术修养”“领导力提升与训练”“近代史和党史”“领导者个人魅力和形象”“中外文化制度比较”等自主选学班，获得广大学员的好评。

三是提高师资力量。结合培训内容要求，分类邀请不同类型理论水平高、实践经验丰富的领导、专家、学者担任老师，实现教学的理论性和实践性的紧密结合，实现师资与内容的高度匹配。同时根据师资发展现状，我校以“名师、名课、名基地”活动为载体，培育党校品牌。健全师资培训进修制度，选送教员到上级党校和大专院校学习进修和外出听课；积极推进精品课程的开发，培养树立一批“拉得出、打得响”的名师名课；在各部门、各基层单位建立一批教师实践基地，努力把基地建设成为“实践锻炼、体验教学和科研合作”为一体的综合性教学教研基地；增加教师教学技能的培训观摩，改进教学方式与形式。近年来，涌现出荣获浙江省基层党校优秀教员、台州市优秀宣讲员、台州党校系统先进教育工作者、温岭市优秀共产党员等荣誉称号的优秀教师，培育了“箬横西瓜专业合作社—品牌农业现场教学”“温岭市民主恳谈现场教学示范”等现场教学基地。

四是注重方法创新。教无定法、贵在得当。培训方法要在继承和发扬传统的讲授式方法的基础上，充分运用多种方式。我们在课堂教学上，积极改变“教员讲、学员听、满堂灌”的那种单向封闭式的传授模式，充分运用启发式教学、情景模拟、案例分析、对策研究、双向交流等方法，提高学员参与程度，增强学员与教员之间、学员与学员之间的交流互动，增强教学吸引力。在教学手段上，充分利用电化教学、多媒体教学、远程教学、网络教学等技术手段。如，我校教师在“领导力提升与训练”自主选学班教授《领导干部要提高言语表达能力》一课时，就采用互动交流、情景模拟、案例分析等方法，和国内著名培训机构的培训师同台教学，深受学员好评。

二、增强干部教育培训的系统性

提高领导干部教育教学质量是一个系统工程，是党校永恒的主题，增强培训的系统性具有重要意义，为此可以从以下两方面着手。

一是优化课程结构，形成课程的体系性。课程是领导干部培养的最基本的元素。各班次培训方案主要由一系列课程组成,完整的培训过程由相互衔接的课程构成,教师的专业能表现为某些课程的组合,课程又将特定教师、特定的教学资源、特定的学生聚合起来共同完成“教和学”任务。课程作为培训的一个最基本的要素, 全方位地反映着党校的各种思想, 因此形成课程的体系性、系统性尤为重要。

我们在课程设置上，注重专业基础知识与前沿观点理论和操作运用知识相结合，注重主题教学与选修教学相结合，必读与选读相结合，变原来的单一课程为某一专业的全面课程，由浅入深，更加突出培训的系统性。如公共管理证书班的课程，既有《公共经济学》、《公共政策制定与分析》等学科基础知识，也有《网络舆情应对及处置》、《创新思维与政府管理》等实践性较强的观点理论；城市规划与管理证书班的课程，既有“区域与城市发展”、“生态城市景观与绿色建筑”等6大集中教学主题，又要求学员在每个主题的参考书目中各选修一个书目，以巩固集中教学成果。在课时设置上，采取间断式集中的方式，每月授课一期，面授与自学相结合，保证每月8-16个集中培训课时，变原来的短期培训为常年性培训，有效克服了以往自主选学培训班课时短、学不深的突出问题，形成了培训的系统性。

二是创新教学方式，促进培训过程的系统。教学方式的选择在整个培训中发挥了重要作用，丰富、有趣、严谨、系统的教学方式能增添培训的乐趣，提高教学的效率和质量。在培训过程中，我们不断创新和完善“五步教学链“，即第一步围绕中心选题目，第二步专家讲授解疑惑，第三步现身说法谈实践，第四步师生研讨出思路，第五步成果转化促发展，从而提高学员分析、研究和解决现实问题的能力。另外我们选择了一批能够充分体现本地建设成就的部门、村镇和企业作为现场教学基地，供学员深化理论、学习经验、研究问题、探索规律，增强了教学效果。

三、强化干部教育培训的实效性

实效性是干部教育培训工作的首要任务，胡锦涛同志曾就干部教育培训工作强调指出:加强干部教育培训工作，最重要的是要联系实际创新路，加强培训求实效，不断探索干部教育培训工作的新方法、新途径，不断增强干部教育培训工作的针对性和实效性，不断提高各级领导干部的马克思主义理论水平和运用理论解决实际问题的能力。学以用为本，实效性是干部教育培训的根本落脚点。增强实效性要重点抓好过程管理、成果管理两项工作。

一是强化过程管理。培训要实现有效、实效、高效，过程管理是关键。要强化管理意识、制定落实管理制度、改进管理方式，将过程管理落实到培训的组织、学习、生活的各个细节。

首先是规范教学环节管理。我们进一步健全和完善学籍管理、请销假、考试考核、小组鉴定、成绩通报等学员管理制度，切实抓好落实，确保学习效果。我们加强每个班次的管理，对教务人员和班主任等人员的管理，明确职责分工，提高办班流程的制度化、科学化。在整个办班过程中，我们制定主体班工作流程图，使培训工作在开班准备、班级运行、班级结束三个阶段所涉及的各项工作，项项有人盯，事事有人管；其次是加强学员的自我管理，我们尽量在各个培训班建立班委、支部等组织，通过自我管理、自我教育、自我服务，落实教学计划和配合教学管理，创造民主宽松的学习氛围；然后是加强学员在校期间的党性教育。党校姓党，党性教育是干部的终生必修课，是党校干部教育培训的基础课、特色课，党性教育贯穿教学培训全过程。我们在办班中安排党性教育专题课，比如在中青班过程中安排了四个环节，其中最重要一个环节的就是党性教育与基本理论研究，组织部、党校经过反复斟酌，整合资源，精心设计，推出了“拓展训练、文体活动、外出考察、党性分析”立体化的党性教育，从思想、行动、作风、纪律等全方位对学员展开教育引导。这种培训方式使学员感觉到，学与不学不一样，真学与假学不一样。有的学员反映说，刚来不想学，学了不想走。有的学员说，参加了国内国外若干次培训，党校培训党性锤炼收获最大。实践证明，开展党性教育活动，帮助学员树立正确的世界观、人生观、价值观，真正使他们取得理论学习和党性锻炼双丰收；最后是要重视对教学效果的总结和反馈，对每一班次的教学结果包括教师授课、教学管理、学员动态等都要进行及时的总结和反馈。我校在每次办班结束后都会认真总结办班观点和建议，编写《干部教育通讯》或者以《领导参阅》形式及时反馈给市委市政府领导，为领导决策服务。另外我校开通了党校新浪微博、温岭党校教学科研网的新浪博客，及时将办班情况和成果向社会进行总结展示。

二是优化成果管理。健全考核激励机制，着眼于改进“不善用”，把工作实绩作为检验干部学习成效的唯一标准，努力引导、提高干部的运用理论知识能力、动手操作能力、推动工作落实能力；着眼于改进“不被用”，坚持培养与使用相结合，将干部学习培训情况与干部使用相挂钩，将理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。比如我市出台了《干部自主选学证书班培训实施办法》，对干部自主选学的原则、程序和考核等作出了详细规定。党校则严格按照该实施办法执行，在培训纪律上，实行全程考勤记录，建立干部自主选学档案、记录考勤等情况，促进日常管理规范化。在培训考核上，实行学分制考核管理，规定学员参加集中培训必须达到总课时的四分之三以上，并进行论文撰写和答辩，同时还要参加结业考试。对全部通过以上三项考核的学员，最后颁发给合作高校的结业证书，并把结业证书作为干部理论学习学分制考核和干部选拔任用的参考依据之一，这样真正实现了干部教育培训与干部使用紧密挂钩，增强了干部学习的积极性和主动性。

参考文献：

[1]中华人民共和国中央政府.2010---2020年干部教育培训改革纲要.http://www.gov.cn/jrzg/2010-08/17/content_1681885.htm

[2]中华网. 中国共产党党校工作条例（全文）. http://www.china.com.cn/policy/txt/2008-10/30/content_16688111.htm

[3]蔡朝明.干部教育培训要讲三性[ J].今日海南,2012, (1).